1.
【上下为难】
上面下面都难以应付。
2.
【制定】
定出；拟订制定计划。
3.
【因为】
连词。表示原因或理由。
4.
【政府】
即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。
5.
【政策】
国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。
6.
【环保】
环境保护；属性词。符合环保要求的；具有环保性质的：～建材｜～餐盒。
