没有坚实的基础设施，城市的繁荣是不可能的，这正是“皮之不存，毛将安傅”的道理。

1. 【可能】    - 可以实现的；能成为事实的：～性｜团结一切～团结的力量｜提前完成任务是完全～的；能成为事实的属性：可能性：根据需要和～安排工作｜事情的发展不外有两种～；助动词。表示估计，不很确定：他～开会去了。

2. 【坚实】    - 坚固结实～的基础； 健壮身体～。

3. 【城市】    - 人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。

4. 【繁荣】    - （经济或事业）蓬勃发展；昌盛经济～ㄧ把祖国建设得～富强； 使繁荣～经济ㄧ～文化艺术事业。

5. 【道理】    - 事物的规律：他在跟孩子们讲热胀冷缩的～；事情或论点的是非得失的根据；理由；情理：摆事实，讲～｜你的话很有～，我完全同意；办法；打算：怎么办我自有～｜把情况了解清楚再作～。