新政策让企业感到束手束脚，发展受到限制。

1. 【束手束脚】    - 捆住手脚。形容胆子小，顾虑多。

1. 【企业】    - 从事生产、运输、贸易等经济活动，在经济上独立核算的组织，如工厂、矿山、铁路、公司等。

2. 【发展】    - 事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化事态还在～ㄧ社会～规律； 扩大（组织、规模等）～新会员 ㄧ～轻纺工业。

3. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

4. 【束手束脚】    - 捆住手脚。形容胆子小，顾虑多。