政府在制定政策时，总是力求下衡各方利益。

1. 【下衡】    - 即稽首。古代的一种跪拜仪式，以手至地而头加手上。

2. 【利益】    - 好处物质～ㄧ个人～服从集体～。

3. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

4. 【力求】    - 极力追求；尽力谋求：～公正｜～提高产品质量。

5. 【总是】    - 总归是;全都是； 纵然是;即使是。总，通"纵"。

6. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

7. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。